解讀！青島市第十三次黨代會報告

日期：2022-04-30 10:25? 來源：青島快訊網(wǎng)? 作者：素素? 點擊：

青島快訊（邱宇）4月8日至11日，中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會勝利召開。大會聽取和審議了陸治原同志代表十二屆市委所作的報告，審議了十二屆市紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆委員會、中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀律檢查委員會和青島市出席省第十二次黨代會代表，通過了《中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會關于十二屆市委報告的決議》和《中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會關于十二屆市紀委工作報告的決議》，圓滿完成了各項任務，開得很成功，是一次高舉旗幟、勇?lián)姑?、團結民主、風清氣正、凝心聚力、催人奮進的大會。
大會對陸治原同志所作的報告給予充分肯定和高度評價，一致認為，報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，實事求是總結市第十二次黨代會以來的工作，深入分析青島發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年乃至更長一個時期全市工作的總體要求、奮斗目標和重點任務，符合黨中央精神和省委要求，切合青島實際，順應群眾期盼，是指導青島推進現(xiàn)代化國際大都市建設的行動綱領。
五年一次的市黨代會是全市政治生活中的一件大事。起草一個好的黨代會報告，對開好黨代會尤為重要。從去年9月開始，市委成立黨代會報告起草組，歷時6個多月，歷經(jīng)學習調(diào)研、謀劃起草、征求意見、修改完善等階段，最終形成提交大會審議的報告。
黨代會報告起草的過程，是堅持黨的領導、組織推動的過程。報告起草始終在市委常委會領導下進行。陸治原同志作為起草工作領導小組組長，對報告起草工作高度重視，給予全程具體指導，提出明確要求和具體意見。趙豪志同志、王魯明同志、楊軍同志、汲斌昌同志、鄧云鋒同志和其他市領導也提出了許多寶貴意見建議。3月27日、4月2日，報告先后提交市委常委會、市委全會討論研究，為開好黨代會作了充分準備。
黨代會報告起草的過程，是深入調(diào)查研究、謀劃發(fā)展的過程。起草組成立后，第一時間梳理調(diào)度全市情況，摸清發(fā)展底數(shù)。去年10月，市委聚焦事關全市發(fā)展的重大問題，確定了36個重大研究課題，形成了39篇調(diào)研報告，為報告起草提供重要參考。在此基礎上，起草組對青島未來的發(fā)展定位、重點工作及重大舉措進行了深入研討分析，起草形成了報告初稿。
黨代會報告起草的過程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益的過程。陸治原同志先后多輪主持召開座談會，聽取有關專家、各有關方面的意見建議，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議；報告起草組也多輪征求有關方面意見，累計收到意見建議264條。這些意見建議為起草好黨代會報告提供了智慧。
黨代會報告起草的過程，是廣泛統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。報告起草堅持海納百川、兼收并蓄,對各方提出的修改意見，只要是科學合理的、對青島發(fā)展具有推動作用的，都從善如流，充分吸收。對未能吸收的，也作了充分溝通說明，爭取最廣泛的理解和認同。
黨代會報告起草的過程，是堅持嚴謹認真、反復打磨的過程。報告起草精益求精，從主題、框架、內(nèi)容到具體的語言表述和數(shù)字，都反復推敲論證、反復修改打磨，僅大的修改完善就有10余次，體現(xiàn)了科學嚴謹、高度負責責的態(tài)度。
總之，在市委常委會堅強領導下，在各方的共同努力下，高質(zhì)量起草形成了黨代會報告，贏得廣泛好評。主要有四個突出特點：一是體現(xiàn)政治性。報告通篇以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求為主線，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循總定位總航標，充分體現(xiàn)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，充分體現(xiàn)了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺。二是體現(xiàn)引領性。報告自覺把青島發(fā)展放在服務和融入新發(fā)展格局中、放在服務山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中審視和謀劃，明確了青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的內(nèi)涵、使命任務和工作措施，具有很強的前瞻性、引領性。三是體現(xiàn)傳承性。報告注重與“十四五”規(guī)劃、市委工作部署相銜接，根據(jù)新的形勢和任務，確定了未來五年青島發(fā)展的重點思路舉措，既堅持一張藍圖繪到底，又與時俱進謀新篇。四是體現(xiàn)激勵性。報告對市第十二次黨代會以來取得的成就、干部群眾作出的貢獻給予充分肯定，對未來青島發(fā)展的美好愿景作了細致描繪，提出了一系列催人奮進的目標任務，讓廣大黨員干部群眾深感振奮、充滿信心，是一份體現(xiàn)黨的意志、符合全市人民意愿、引領全市上下共同奮斗的好報告。

市第十三次黨代會報告框架體系和主要內(nèi)容
黨代會報告共1.8萬余字，主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑?，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。
報告分為四個部分：第一部分：奮發(fā)有為取得顯著成就的五年。從六個方面回顧總結了市第十二次黨代會以來取得的成就，歸納提煉了五個方面的經(jīng)驗體會，指出了存在的問題和差距。第二部分：立足新時代錨定新目標新任務。全面分析了青島發(fā)展面臨的新形勢，明確提出今后五年乃至更長一個時期工作的總體要求、目標定位，描繪了未來青島發(fā)展的美好藍圖。第三部分：奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。圍繞新目標新任務，確定了要全力抓好的十個方面工作。第四部分：以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程。從五個方面對我市全面加強黨的建設作了部署。
報告通篇貫穿了“深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求”這條主線，聚焦“建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這個主題，系統(tǒng)全面地回答了 “什么是現(xiàn)代化國際大都市”“未來五年青島要建設什么樣的現(xiàn)代化國際大都市”“怎樣建設現(xiàn)代化國際大都市”，明確提出了“一二三四六十”目標定位和思路舉措，是在新時代新征程上推動青島現(xiàn)代化建設的行動綱領。

“一”就是“一個總體目標”：即建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市的重要指示要求，這是總書記交給青島的重大任務，更是青島的時代使命。去年10月，習近平總書記視察山東，作出“三個走在前”的重要指示，要求山東開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。這既為全省發(fā)展指明了方向，也對青島建設現(xiàn)代化國際大都市提出了新的更高要求。這次黨代會報告深刻領悟習近平總書記對山東、對青島的深情厚望，全面把握、融會貫通，明確提出了建設“新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的總體目標。

“二”就是“兩個城市愿景”:即加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。這兩組詞是對新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市總體目標的具象化、形象化，清晰描繪出青島發(fā)展的美好愿景。“活力海洋之都”，重點從城市自身特色和優(yōu)勢角度描繪，彰顯的是城市的開放包容活力，體現(xiàn)的是在建設海洋強國、海洋強省大局中應有的擔當。“精彩宜人之城”，重點從各界對城市的感受角度描繪，彰顯的是城市的魅力所在、氣質(zhì)所在，體現(xiàn)的是城市發(fā)展的溫度、多元文化的交融、各類資源要素的集聚。將“活力海洋之都、精彩宜人之城”作為青島的城市愿景，契合城市精神特質(zhì)，順應時代發(fā)展潮流。

“三”就是“三個新突破”：即在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破、在建設人民城市上實現(xiàn)新突破。這是從自身發(fā)展實力、國際競爭力、人民滿意度三個維度，提出了未來五年建設新時代現(xiàn)代化國際大都市的努力方向和實施路徑，對應的是現(xiàn)代化、國際化和中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
“四”就是“四個發(fā)展導向”：即突出“引領型”發(fā)展導向、“創(chuàng)新型”發(fā)展導向、“樞紐型”發(fā)展導向、“共享型”發(fā)展導向。這是充分結合青島的發(fā)展基礎和城市特色，提出的建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市要著力強化的四個方面功能，分別體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、深化更高水平對外開放、堅持以人民為中心的發(fā)展思想等重要理念和原則。
“六”就是“六個城市定位”：即打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。這是建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的落腳點。

“十”就是“十項重點工作”：一是筑牢實體經(jīng)濟根基，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是推動科技自立自強，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平；三是持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力；四是強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進城市空間布局更加合理；五是更加注重經(jīng)略海洋，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢；六是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；七是促進人與自然和諧共生，建設美麗青島；八是繁榮發(fā)展社會主義文化，增強城市軟實力；九是堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園；十是發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。這十個方面重點工作，構成了建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的有力支撐。
綜合來看，“一個總體目標”是今后五年的戰(zhàn)略指引；“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發(fā)展導向”，是從不同角度、不同維度對建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的精彩描繪；“六個城市定位”，則是實現(xiàn)“一個總體目標”“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發(fā)展導向”的必由之路；“十項重點工作”，是通過對戰(zhàn)略任務的細化分解，把城市愿景變成實景的具體舉措。這六個方面，共同構成了建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的完整體系。

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